Iedereen die onder de categorie weggebruikers valt, behalve voetgangers, worden beschouwd als bestuurder.
Een persoon die over de weg loopt met een fiets, bromfiets, motorfiets of iets dergelijks, wordt aangemerkt als voetganger. Deze valt dus niet onder bestuurders.
Een persoon die op een weg naast een paard loopt wordt gezien als een bestuurder.
Iemand die een koe aan een touw meevoert, is een bestuurder.
Een herder met een kudde schapen is een bestuurder.
Een ruiter is een bestuurder.
Personen die zich voortbewegen op een skateboard, step, rollerskates of zoiets degelijks worden aangemerkt als voetganger. Deze valt dus niet onder de categorie bestuurders.
Als de bestuurder van een gehandicaptenvoertuig over het trottoir of voetpad rijdt, of een voetgangersoversteekplaats oversteekt wordt deze bestuurder beschouwt als voetganger.
Artikel 1 van het RVV. Bestuurders: alle weggebruikers behalve voetgangers.